임시 지도 위원회
شورای انتقالی رهبری (페르시아어)
이란 이슬람 공화국 국장
이란 이슬람 공화국 국기
현직
마수드 페제시키안
골람호세인 모흐세니에제이
알리레자 아라피
2026년 3월 1일 취임
상태 최고 지도자 공석 시 국가원수 (데 팍토)
이란군 총사령관[a]
국가 3부(사법부, 입법부, 행정부)의 임시 수반[a]
임명자 국정조정위원회[b]
임기 차기 이란 최고 지도자가 선출 및 임명될 때까지
구성 문서 이란 이슬람 공화국 헌법 제8장 제111조
형성 2026년 3월 1일

임시 지도 위원회(페르시아어: شورای انتقالی رهبری‎)[c][d]는 차기 최고 지도자가 선출 및 임명될 때까지 이란 최고 지도자의 직무를 일시적으로 대행하는 이란데 팍토 집단 국가원수 체제다. 이 때문에 최고 지도자직이 공석일 때 이란 내에서 가장 높은 지위를 갖는다.[2] 임시 지도 위원회는 알리 하메네이 암살 사건 이후 2026년 3월 1일에 설립되었으며, 대통령 마수드 페제시키안, 사법부 수장 골람호세인 모흐세니에제이, 그리고 아야톨라 알리레자 아라피로 구성된다.[1][3][e]

일부 소식통은 임시 지도 위원회가 최고 지도자실의 업무를 인계받았다는 점을 근거로 세 명의 위원을 대행 또는 임시 최고 지도자로 부르기도 한다. 하지만 최고 지도자직 자체는 여전히 공석 상태다.[6][7][8]

배경

1979년 이란 혁명으로 친미 성향의 전제군주제인 팔라비 왕조가 붕괴하고 이란에 이슬람 신정 체제가 들어선 이후, 이란은 반미 노선을 채택하고[9] 이스라엘의 멸망을 주장해 왔으며,[10] 비밀리에 군사 핵 프로그램을 개발하고[11] 중동 전역의 반서방 대리 세력을 지원한 혐의를 받고 있다.[12] 미국군은 이라크와 시리아에서 이란의 지원을 받는 민병대와 충돌했다. 이스라엘과 이란은 2025년 6월 12일 전쟁을 치렀으며, 이 과정에서 이란의 핵 시설 파괴를 목적으로 한 미국의 공습도 이루어졌다.[13] 공격 약 한 달 반 전, 이란은 이슬람 혁명 이후 최대 규모의 시위 도중 수천 명의 민간인을 학살했으며,[14][15] 도널드 트럼프 미국 대통령은 "도움이 가고 있다"라고 선언했다.[16] 이후 몇 주 동안 이란과 미국은 오만의 중재로 간접적인 핵 협상을 벌였다. 제네바에서 열린 2차 회담에서 진전이 있었으나, 이 간접 회담은 합의 없이 끝났다.[17] 이번 공격에 앞서 2003년 이라크 침공 이후 최대 규모의 미군 증강이 중동에서 이루어졌다.[18]

2026년 2월 28일, 이스라엘미국은 이란 전역의 다양한 거점에 대해 합동 공격을 시작하여 대규모 분쟁을 촉발했다. 이스라엘 측 작전명은 '울부짖는 사자 작전'[f]이었으며,[19][20] 미국 국방부의 작전명은 '서사적 분노 작전'이었다.[21][22] 이 공격은 주요 관리, 군 사령관 및 시설을 목표로 삼았으며 정권 교체를 목적으로 했다.[23] 이 공격 중 제2대 이란 최고 지도자알리 하메네이암살되었으며, 그 직후 임시 지도 위원회가 결성되었다.[24][25]

111조

이란 이슬람 공화국 헌법 제111조는 다음과 같이 규정하고 있다.[26]

지도자의 해임

지도자가 법적 직무를 수행할 능력을 잃거나 제5조 및 제109조에 언급된 자격 중 하나라도 상실하거나 처음부터 일부 자격을 갖추지 못했음이 밝혀지면 해임되어야 한다. 이 사안에 관한 관할권은 제108조에 명시된 전문가들에게 있다.

지도자가 사망, 사퇴 또는 해임될 경우 전문가들은 가능한 한 빨리 새로운 지도자를 지정하고 임명할 책임이 있다.

새로운 지도자가 소개될 때까지 대통령, 사법부 수장, 그리고 국정조정위원회가 선출한 수호자 위원회법학자(fuqaha) 중 한 명으로 구성된 슈라가 지도자의 모든 직무를 임시로 수행하며, 이 기간 중 한 명이 어떤 이유로든 직무를 수행할 수 없게 되면 법학자의 과반수를 유지하면서 다른 사람이 그 자리에 임명되어야 한다.

이 위원회는 국정조정위원회 위원 4분의 3의 승인에 따라 제110조의 제1, 3, 5, 10항과 제6항의 (iv), (v), (vi)절에 언급된 직무를 수행한다. 지도자가 질병이나 기타 사건으로 인해 일시적으로 지도자 직무를 수행할 수 없게 될 때마다 본 조에 언급된 위원회가 그 기간 동안 그의 직무를 맡는다.

12일 전쟁 당시의 유사 상황

12일 전쟁 동안 알리 하메네이는 은신하여 연락이 닿지 않았다. 이 시기에 알리 라리자니는 "이란의 구원자"로 비치기를 원했으나, 사실상의 지도자가 되지는 못했고 그렇게 간주되지도 않았다. 그는 2026년에 영향력이 커졌으나 여전히 사실상의 지도자는 아니다.[27][28] 반면 이슬람 혁명 수비대의 군사 집권 세력이 이란의 사실상 지도부로 간주되었다.[29] 또한 이슬람 문화지도부 및 관광부 장관에 따르면 하메네이는 이란 의회 의장인 모하마드 바게르 갈리바프에 의해 대체되었다고 보고되기도 했으나, 갈리바프 본인에 따르면 전쟁 결정은 하메네이가 직접 담당하고 있었으므로 그가 권력을 잡을 것으로 추정되었다.[30][31][32] 전직 대통령 하산 로하니 또한 TRT에 따르면 하메네이를 대체할 "기회를 엿보고" 있었다.[33] 이러한 이유로 내부 위기가 발생했으나, 헌법 제111조에도 불구하고 임시 지도부 위원회는 결성되지 않았다.[34][35][36]

아야톨라 알리 하메네이 암살 사건

아야톨라 알리 하메네이의 암살로 인해 2026년 2월 28일과 3월 1일 사이에 짧은 권력 공백이 발생했으나, 임시 지도 위원회가 설립되면서 해소되었다.[1]

임시 지도 위원회 위원

이름 초상 직책 정당/소속 정파 각주
마수드 페제시키안
  • (1954년 출생)
  • 71세
이란 대통령
(2024년 이후)
무소속 이란 개혁파 [1][3]
골람호세인 모흐세니에제이
  • (1956년 출생)
  • 69세
이란의 사법 수장
(2021년 이후)
곰의 신학교 교사 협회 보수파 (원칙파) [1][3]
알리레자 아라피
  • (1959년 출생)
  • 약 66–67세
수호자 위원회 위원
(2019년 이후)
테헤란주 전문가 회의 위원
(2022년 이후)
신학교장
(2016년 이후)
의 금요 예배 법사
(2015년 이후)
무소속 [3][7]

마수드 페제시키안은 개혁파로 간주되며, 2024년 이슬람 공화국 대통령으로 취임했다.[37] 이란 대통령은 이란에서 두 번째로 높은 직위로, 최고 지도자의 칙령 집행, 일상적인 행정 및 경제 정책을 책임진다.[37] 페제시키안은 경제적 안정, 사회적 규제 완화 및 대외 외교를 공약으로 내세웠다.[37] 물가 상승으로 인한 2025년~2026년 이란 시위가 시작되었을 때 그는 초기에는 이란 기업인들의 우려를 해결하겠다고 약속했으나, 시위는 결국 보안군에 의해 잔혹하게 진압되었고 수천 명이 사망했다.[37] 유혈 진압 속에서 시위대를 대신해 개입하겠다고 위협한 미 대통령 트럼프와 시도한 협상도 실패로 돌아갔다.[37]

골람호세인 모흐세니에제이는 강경파이자 초보수 성향의 사법부 수장으로, 2021년 하메네이에 의해 임명되었다.[37] 모흐세니에제이는 이란의 최고 사법 권위자이며 과거 다양한 정부 고위직을 역임했다.[38] 그는 가혹한 선고로 잘 알려져 있으며, 인권 침해 혐의로 캐나다, 미국, 스위스, 유럽 연합 등으로부터 제재를 받았다.[37] 인권 단체 '범죄의 얼굴들'에 따르면, 그는 정보부 장관 및 검찰총장으로서 "2009년 대선 결과에 항의하는 시위대를 탄압, 고문하고 강제 자백을 받아내는 데 중추적인 역할을 했다." 그는 2025~2026년 전국적인 시위의 폭력적 진압을 책임지는 주요 인물 중 하나로 간주된다.[38] 모흐세니에제이는 차기 최고 지도자 후보 중 한 명이다.[39]

알리레자 아라피는 이란 종교 신학교의 수장이자 대통령 후보 자격을 심사하고 법률의 샤리아 부합 여부를 확인하는 입법 기관인 수호자 위원회의 위원이다.[37] 그는 하메네이의 후계자를 임명할 권한을 가진 전문가 회의의 위원이기도 하다.[37] 2009년부터 2018년까지 아라피는 "이슬람 공화국 이데올로기 전파"와 "시아파 이슬람 전파"를 위한 알모스타파 연구소의 수장을 지냈다.[40] 이란 와이어에 따르면, 아라피는 "저명한 강경파 성직자"이며 "이슬람 공화국의 핵심 이데올로기에 대한 확고한 충성파"로 널리 간주된다.[41] 모흐세니에제이와 마찬가지로 아라피 역시 잠재적인 최고 지도자 후계자이나,[39] 강제 히잡 착용과 같은 문화적 사안에 대해서는 하메네이보다 더 엄격한 것으로 보이며 시아파 이슬람법의 전면적 시행을 옹호하는 인물이다.[42]

분석

하메네이의 사망은 오래전부터 예견되었고 그에 따른 체제 불안정이 뒤따를 것으로 예상되었으나, 이란 군부 내에서의 "현저히 감소한 체제 인기와 지지", 그리고 권력을 노리는 다양한 경쟁자들의 존재로 인해 혼란이 심화할 것으로 예측되었다.[43] 게다가 이란인들이 수천 명을 죽이며 시위를 진압한 정부의 압도적인 폭력 이후 느끼는 "깊은 분노", 그리고 이란 민간인들이 "열렬히 기다려왔다"고 전해지는 이스라엘-미국의 공격, 하메네이의 사망으로 테헤란과 이란 전역에서 터져 나온 축하 분위기 등으로 인해 정권은 더욱 약화했다.[43] 브루킹스 연구소의 부소장 수잔 말로니는 새로운 후계자의 임명이 반드시 "즉흥적"이며 "그 순간의 맥락에 따라 좌우될 것"이라고 설명했다. 전문가들이 "원활한 과정은 거의 불가능하다"라고 경고함에 따라, 그녀는 과도 위원회가 영구적으로 남게 될 것으로 전망하고 있다.[43]

같이 보기

내용주

  1. 최고 지도자 공석 시에 한함.
  2. 위원 임명권만 가짐.[1]
  3. 로마자 표기: Šurâ-ye Enteqâli-ye Rahbari. "슈라"는 이슬람에서 집단적 의사결정을 뜻하는 용어이다.
  4. 전환기 지도부 위원회, 임시 지도부 위원회, 임시 위원회, 전환 위원회 또는 통치 위원회로도 번역될 수 있다.[1][2]
  5. 이란 의회 의장 모하마드 바게르 갈리바프는 처음에 위원회 위원으로 명단에 올랐으나[4][5] 이후 자료에서는 제외되었으며, 알리 라리자니 또한 마찬가지다.[1]
  6. 히브리어: מִבְצัע שְׁאָגัת הָאֲרִי Mivtsá She'agát Ha'arí

각주

  1. Motamedi, Maziar. “Iran forms interim council to oversee transition after Khamenei's killing” (영어). Al Jazeera. 2026년 3월 1일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 3월 1일에 확인함. 
  2. Reals, Tucker (2026년 3월 1일). “Iran names three men for interim Leadership Council to pick next supreme leader” (미국 영어). CBS News. 2026년 3월 1일에 확인함. 
  3. Multiple sources:
  4. Walsh, Joe; Reals, Tucker. “U.S.-Israel launch another round of strikes on Iran following Khamenei's killing”. CBS News. 2026년 2월 28일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 3월 1일에 확인함. 
  5. “U.S. and Israel launch a major attack on Iran, Trump says Supreme Leader Khamenei killed”. PBS. 2026년 2월 28일. 
  6. “Why has the US attacked Iran? What we know about the attack and Tehran response” (영국 영어). 《BBC News》. 2026년 3월 1일. 2026년 2월 28일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 3월 1일에 확인함. 
  7. “Аятолла Арафи стал врио верховного лидера Ирана” (러시아어). 《Новая газета Европа》. 2026년 3월 1일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 3월 1일에 확인함. 
  8. “Senior Iranian Cleric Ayatollah Alireza Arafi Named As Country's Interim Supreme Leader After Killing Of Ayatollah Ali Khamenei In Joint US-Israeli Airstrikes”. 《News On AIR》. 2026년 3월 1일. 
  9. Asadzade, Peyman (2019년 10월 1일). 《Faith or Ideology? Religiosity, Political Islam, and Anti-Americanism in Iran》 (영어). 《Journal of Global Security Studies》 4. 545–559쪽. doi:10.1093/jogss/ogy038. ISSN 2057-3170. 2024년 7월 12일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 3월 2일에 확인함. 
  10. Ostovar, Afshon (2024). 《Wars of Ambition: the United States, Iran, and the Struggle for the Middle East》. New York, NY: Oxford University Press. 6쪽. ISBN 978-0-19-094098-0. The simmering conflict between Iran and Israel, which is driven by the Islamic Republic’s aim of destroying Israel as a Jewish entity, fuels the Palestinian crisis, and reverberates across the region and beyond, also features heavily and is the focus of the book's latter section. [...] Iran sought ... an end to America's dominance and to Israel's existence as a Jewish state. Those had been Iran's goals since the 1979 revolution ... 
  11. “Was Iran months away from producing a nuclear bomb?” (영국 영어). BBC. 2025년 6월 18일. 2025년 6월 18일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 3월 2일에 확인함. 
  12. “Axis of Resistance” (영어). 《Encyclopædia Britannica》. 2026년 1월 4일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 3월 2일에 확인함. 
  13. “Iran's Conflict With Israel and the United States”. 《외교협회》. 2026년 2월 28일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 2월 28일에 확인함. 
  14. Salem, Mostafa; Karadsheh, Jomana; Dean, Sarah; Davey-Attlee, Florence; Pourahmadi, Adam (2026년 1월 23일). “The night Iran went dark: Witness accounts and video reveal violence inflicted during Iran's internet blackout” (영어). CNN. 2026년 2월 27일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 1월 25일에 확인함. 
  15. “Iranian regime rallies supporters in bid to quell unrest” (영어). 《르 몽드》. 2026년 1월 13일. 2026년 1월 15일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 1월 25일에 확인함. 
  16. Elwelly, Elwely; Erickson, Bo (2026년 1월 14일). “Trump urges Iranians to keep protesting, saying 'help is on its way'. 《로이터》. 
  17. “US-Iran talks end with no deal but potential signs of progress”. 《로이터. 2026년 2월 26일에 확인함. 
  18. Seligman, Lara; Gordon, Michael R.; Ward, Alexander; Holliday, Shelby (2026년 2월 19일). “U.S. Gathers the Most Air Power in the Mideast Since the 2003 Iraq Invasion” (미국 영어). 《월스트리트 저널》. 2026년 2월 19일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 3월 1일에 확인함. 
  19. Shalev, Tal (2026년 2월 28일). “Israel names operation against Iran "Roaring Lion" (영어). CNN. 2026년 2월 28일에 확인함. 
  20. “Israel names operation against Iran 'Lion's Roar' (영어). 《이란 인터내셔널》. 2026년 2월 28일. 2026년 2월 28일에 확인함. 
  21. DeptOfWar (2026년 2월 28일). “Operation Epic Fury” (트윗). 
  22. “Pentagon names Iran mission 'Operation Epic Fury'. 《이란 인터내셔널》. 2026년 2월 28일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 2월 28일에 확인함. 
  23. Sanger, David E. (2026년 2월 28일). “For Trump, the Iran Attack Is the Ultimate War of Choice”. 《뉴욕 타임스. 2026년 3월 1일에 확인함. 
  24. “Iranian state TV announces death of Iran's Supreme Leader Ali Khamenei” (영어). 《미들 이스트 아이》. 2026년 3월 1일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 2월 28일에 확인함. 
  25. Malekian, Somayeh; Hutchinson, Bill (2026년 3월 2일). “Iran forms interim leadership council as President Pezeshkian resurfaces” (영어). 《ABC 뉴스》. 2026년 3월 2일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2026년 3월 2일에 확인함. 
  26. Golkar, Saeid (Spring 2019), “Iran after Khamenei: Prospects for Political change”, 《Middle East Policy》 26 (1): 75–88, doi:10.1111/mepo.12401, 2020년 12월 6일에 원본 문서에서 보존된 문서, 2020년 12월 11일에 확인함 
  27. “Exclusive: Senior Officials Cannot Reach Khamenei; Ali Larijani Wants to Rescue Iran” (영어). 《이란와이어》. 2025년 12월 11일에 확인함. 
  28. Fassihi, Farnaz (2026년 2월 22일). “Inside Iran’s Preparations for War and Plans for Survival” (미국 영어). 《뉴욕 타임스》. ISSN 0362-4331. 2026년 3월 3일에 확인함. 
  29. Weichert, Brandon J. (2025년 7월 2일). “The Iranian Regime Has Already Fallen. The New Regime Is Worse.” (미국 영어). 《더 내셔널 인터레스트》. 2025년 7월 4일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2025년 12월 11일에 확인함. 
  30. آنلاین, اقتصاد. “افشای نام فرمانده میدان در جنگ ۱۲ روزه / پس از شهادت فرماندهان چه کسی فرماندهی جنگ را به‌عه데 داشت؟” [Revealing the name of the field commander in the 12-day war / After the martyrdom of the commanders, who took over the command of the war?] (페르시아어). 《Eghtesad Online》. 2026년 2월 1일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2025년 12월 11일에 확인함. 
  31. Turani, Behrouz (2025년 11월 7일). “Why Tehran insiders think parliament speaker Ghalibaf may be on the rise” (영어). 《이란 인터내셔널》. 2025년 12월 11일에 확인함. 
  32. “Ayatollah Khamenei personally commanded war room” (영어). 《테헤란 타임스》. 2025년 7월 11일. 2025년 12월 6일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2025년 12월 11일에 확인함. 
  33. Turani, Behrouz (2025년 10월 29일). “Comeback or last stand? Rouhani in crosshairs of Iran's power struggle” (영어). 《이란 인터내셔널》. 2026년 1월 11일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2025년 12월 11일에 확인함. 
  34. “Iran's supreme leader is fading into the shadows”. 《더 이코노미스트》. ISSN 0013-0613. 2025년 9월 7일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2025년 12월 11일에 확인함. 
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